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豁免分布式发电项目发电业务许可国家发改委近日印发《分布式发电管理暂行办法》提出，鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目，并豁免分布式发电项目发电业务许可。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，办法提出了政府对分布式发电的扶持政策，明确了分布式发电发
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政策解读电力数据看电力如何玩转分布式光伏电站？详解个人“分布式”审批流程
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如何玩转分布式光伏电站？详解个人“分布式”审批流程
分布式光伏市场已经在破茧而出，目前在中国玩转分布式光伏电站不可不对审批流程有先行把握。我们就以上海浦东的一个居民别墅屋顶项目为例一窥分布式光伏电站审批流程。
仿佛一夜之间，&分布式&就成为了光伏圈子里最炙手可热的流行词，无论从国家能源局对2014年的光伏装机规划中，还是从各方投资者宣称的GW级投资计划中，我们都可以感受到山雨欲来风满楼的气势。
在中国国家能源局2014年规划的14GW光伏电站装机总量中，分布式以8GW独占鳌头，大型地面电站却仅以6GW占比40%稍多。从规划比例中不难看出，中国政府坚定推行分布式光伏发电的决心和勇气。自去年起，针对分布式光伏发电的各项配套政策陆续出台、电网首次对个人放开并网接入服务、&普惠制&的补贴措施史无前例、审批流程大幅简化。
所有这一切，似乎都在为分布式光伏发电的应用推广助力加油。虽然目前暂时还有一些困难需要克服和排除，还有一些工作要做，但我们必须有理由相信，分布式光伏发电接下来绝对有戏。其实，分布式光伏发电在欧美国家早已是非常成熟的一种能源应用形式。
以德国为例，德国国土面积35万平方公里，几乎等同于我国的山东、江苏和浙江三省总和，而人口却仅有8000万，相比之下我们的这三个省份总人口则达到了2.3亿，德国2012年GDP为3.43万亿美元，我国这三省的GDP总和为15.15万亿人民币（按当期国际汇率计算，约折合2.45万亿美元）。
就在这样一个比例前提下，截止到2013年底，德国的光伏电站总装机量已达36GW，而我们的这三个省份光伏装机总量仅有2.046GW，巨幅差距显而易见。另一个数字则更加有力，中国现在每年全社会总计用电量为5万亿kwh，而山东省临沂市是一个省属地级市，其2013年外购电达到了180亿Kwh，如果扩展到山东、江苏、浙江这三个省份，外购电数据更将令人惊讶。
我国东西部资源与经济发展的不平衡造就了以上数据，能源结构调整势在必行。如何在电力需求旺盛的地区实现自发自用免去远距离输送的无谓浪费，又能最大限度的降低发电端带来的环境污染，分布式能源，尤其是分布式新能源利用则成为了最佳的选择。
在诸多分布式能源利用形式中，分布式光伏发电对装机环境要求最低，同时也是安装及运维最简单的一种能源利用形式。在我们国家如此广袤的国土上，特别是在经济发达、工业基础厚实的中东部地区，分布式光伏发电的推广具备天然雄厚的基础，我们有理由确信：分布式在中国一定会迎来一个爆发的时刻。
不过，中国有中国的国情，电网结构、屋顶结构、工商业企业发展环境等，同德国等国家有诸多不同。所以，如何做到接中国的地气，如何能够在中国玩转分布式，需要用到中国式智慧。
现在我们从媒体多次看到各地纷纷涌现出了诸多&首个&个人分布式光伏发电项目。市场已经在破茧而出，越来越多的朋友在关注着分布式光伏发电这个产业，也有越来越多的朋友希望了解目前在中国，到底如何操作才能玩转分布式光伏电站。今天，我们就先以上海浦东的一个居民别墅屋顶项目为例，结合航禹太阳能的建设安装经验，仅就审批和安装流程整理如下，而关于政策、投融资、资产证券化、收益等，我们今后将另文再述。
首先，我们要和业主一起爬屋顶、查勘现场，以确定该屋顶在承重、朝向等方面，是否具备安装光伏发电的条件。如果具备了，那就要测量屋顶尺寸，在图纸上标注出坡面朝向和遮挡等，据此，大致给出业主所能安装的光伏装机量。经过了这一系列流程后，再根据业主家庭用电情况，本着&自发自用，余电上网，收益最大化&的原则，我们测算出该套别墅屋顶共可安装12.5kw。
接下来就是商务谈判阶段、签订合同。合同签订后，我们将支架安装、组件排布和电气接入方案设计完成，在这个设计时，我们由国外从事多年光伏设计的工程师进行设计，目的是把国外先进、成熟的设计理念，快速切入到我们国内的工程中来，特别是在标准化、流程化上，可以很好地实现中外的无缝对接。业主看到方案后，感觉很满意。
有了设计方案，接下来我们就要配合业主一起到供电公司进行并网申请，这个需要一些资料，主要为户口本、身份证、房产证、物业（居委会）同意函、设计方案。（如图一）
供电公司在收到了这些资料后，也会登门实地勘察，并出具接入方案，再进行内部审批。整个流程走下来基本需要20天，当然，业主也可以主动多跑几趟供电公司，催促他们尽快完成。
在供电公司审进行批的同时，我们可以组织施工。施工马虎不得，毕竟看似不起眼的一个小电站，最终可要接入整个大电网的，所以一定要有严谨、负责的施工态度。因此，在施工前，一定要严格复核图纸，做到施工建筑面、图纸、材料（特别是电气设备）三者一一对应。
并按照浇筑水泥基础（坡面的话，需要安装化学螺栓）&安装支架&装组件&布线（连线）&调试逆变器（配电柜）&全系统联调联试。如果全系统运行正常稳定的话，一定要和业主签字确认进行验收，接着就等待供电公司来换电表、进行并网。
换电表并网
施工完成，供电公司内部流程也已完毕，那么供电公司会有专业人员前来更换新的智能双向电表。这块电表不同于我们原先使用的单向电表，而是由上行（反向功率）和下行（正向功率）双向电表组成，可以清晰地显示出我们的光伏电站即时及累计发电量、网购电量计量数据、余电上网计量数据等。到这里，整个电站就可以并网发电了。
完成并网，免费用绿电拿补贴并网完成后，供电公司会根据《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格[号），无论自发自用还是余电上网，都可以享受0.42元/kwh的补贴，在有些地方（诸如江浙沪、安徽江西等）还可以得到一定年限的地方附加补贴。
余电上网部分则根据当地的脱硫煤标杆上网电价（煤电上网销售价格）与电网公司进行结算。即，项目业主电费收入=自用光伏电量&（原网购电价+0.42元/kwh）+余电上网电量&（当地脱硫煤标杆上网电价+0.42元/kwh）。由于上海地区实施阶梯电价及峰谷电价，因此白天光伏发电时段光伏电力用量越大，这个分布式光伏发电项目的收益率越高，投资回报期越短。
不过，需要补充的是，由于0.42元（含税）的分布式补贴是财政部通过可再生能源发展基金交由电网企业予以转付，在转交过程中电网企业已经支付了增值税，因此每度电补贴的0.42元扣除17%增值税后，我们只能得到0.359元/kwh的补贴。
同样，余电上网部分的收入也是要我们的项目业主以自然人身份去当地税务部门代开发票后出具给电网公司才能结算的，得到的收入当然也是同样被扣除17%增值税以后的。
目前，涉及到税收政策、电网企业执行细则等复杂因素，虽然根据《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔号），电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费，不过实际情况中，每个地方的结算周期是不一样的，有的地方按月结算，有的地方按季度结算，更有的地方每半年结算一次。
所以，具体的电费及补贴结算，在我们与电网企业签订《分布式光伏发电项目低压发用电合同》时，一定要规定明确。
我们这个例子虽然是以个人分布式光伏发电项目为例，不过工商业屋顶的分布式光伏电站的操作与上述流程基本相同，只不过工商业分布式项目业主是法人，不用去税务局代开发票，而是自己开具电费发票即可与电网企业进行结算，税务操作方面更方便一些。
图二：分布式电站审批流程
希望在看完这篇文章后，能够对大家了解如何在自家屋顶上投建一个分布式电站有所帮助，也希望有更多的朋友成为分布式光伏电站建设的参与者。我们相信，随着政策、融资环境等诸多条件的优化，以及光伏发电成本的逐渐下降，会有越来越多的朋友能够享受到光伏绿色电力带来的经济效益与社会效益。【来源：PV-Tech &作者：丁文磊】
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摘要: 　　分布式光伏并网发电是国家重点鼓励发展的战略性新兴产业，已在全国农村市场风风火火铺开序幕，农村家庭光伏发电、集体荒地建光伏并网发电站、农业光伏大棚等成为市场亮点。这一切，就意味着你有机会在农村光伏发电市场分上一杯羹 ...
　　分布式光伏并网发电是国家重点鼓励发展的战略性新兴产业，已在全国农村市场风风火火铺开序幕，农村家庭光伏发电、集体荒地建光伏并网发电站、农业光伏大棚等成为市场亮点。这一切，就意味着你有机会在农村光伏发电市场分上一杯羹。但是，在你着手准备进入这个市场之前，建议你这首先得考虑你自身优势，并仔细分析以下实际问题：　　一、对于那些无劳力、无资源、无稳定收入来源的农村“三无”贫困户，在屋顶建设3千瓦的分布式光伏发电站，约2万多元的初始投资，其是否具备资金承受能力。　　二、很多农村的项目目前最担心的就是一个资金的问题，包括从农村的很多小额贷款的话，利率太高，有的达到15%，农民承受不起。包括这些代表的主体，很多个人风险太大，合作社机制现在还有待创新，所以将来有很多的问题，但是总的趋势是未来所有的这些都将逐渐向好的方向发展。　　三、农民对光伏发电将来的发电量和收益并没有多少认识，他们需要摆脱贫困，只有让他们看到实在的收益，才会有利用屋顶发电进行长期投资的打算。　　四、农村单户分布式光伏发电站个体分散，量小，建设基础条件参差不齐，而且设计、安装难度大，后期维护所面临的问题也比较复杂。目前还没有对后期成本承担的明确说法。　　五、土地或屋顶用途的把握：农村地区空地多，但是农业用地的红线不能碰。　　六、农村电网基础设施较为薄弱，供应经常中断，即使在太阳照射非常良好的天气，光伏组件发电量却无法并网。农民家庭却又没有适合泄荷的大功率负载，给光伏发电管理带来不安全因素。　　七、分布式光伏发电申请手续未必顺利。首先要向当地供电局提出安装申请，递交申请材料。地方供电局受理后派人将对项目进行实地考察，制定并网接入方案，确认后出具接网意见函，核准项目和工程建设。完工后业主提出并网验收和调试申请，国家电网将上门为项目进行验收，更换电表，并与业主签订购电协议。此过程也许的等待漫长，并涉及到多个部门的工作效率，因此得具有足够的耐心。　　八、用户还有一个忧虑，那就是花了钱，耗了人工，最后却因其他难以预料的意外无法并网！这也即意味着无法拿到补贴，投进去的钱相当打了水飘。如果将并网系统改为离网系统，则需要加装蓄电池组，成本又太高，用户的投资损失不知道该找谁来负责。　　九、即使光伏发电成功并网，用户仍然担心国家光伏补贴及电网收购能否及时拿到手。因为光伏补贴完全是政策杠杆，需要财政层层审批，而且更让农户为难的是，补贴是要交税的，农户完全没有能力也根本不可能了解涉及到电网公司代开发票与国税部门之间的操作流程。补贴虽然是自己的，但是被卡住，拖多久时间，用户心中完全没有底。　　十、农民一向有节俭过日子的传统，花钱建光伏发电站的目的是为了节省电费开支、领取国家补贴以及卖电赚钱，而对环保、减少碳排放并没有这么高姿态的认识。
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